昨天，教育部以部长令的形式公布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》，新《规定》首次专门新增“学生申诉”一章，教育部要求各个高校应当成立学生申诉处理委员会，负责受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉，学生对复查决定仍有异议，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。新《规定》还为学生创新创业提供制度支持，并明确参加创新创业等活动可以折算为学分，计入学业成绩。

　　学生对处分有异议可书面申诉

　　新《规定》专门新增了“学生申诉”一章。要求学校进一步健全学生申诉处理委员会制度，明确了学生申诉委员会的职权。要求各个高校应当成立学生申诉处理委员会，负责受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉，在人员组织方面甚至可以聘请校外法律、教育等方面专家参加。教育部相关负责人对此解读时指出，新规更加注重保护学生权益，“规范对学生的处分程序，完善申诉制度和程序，强化了学生申诉委员会的职责，增加了教育部门对学校行为的监管措施”。

　　根据文件，学生对学校的处理或者处分决定有异议的，可向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。学生申诉处理委员会经复查后，认为做出处理或者处分的事实、依据、程序等存在不当，可以作出建议撤销或变更的复查意见，要求相关职能部门予以研究，重新提交校长办公会或者专门会议作出决定。值得关注的是，如果学生对复查决定继续有异议，新规定明确“可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉”。

　　代写、买卖论文的可开除学籍

　　此次修订还加强了对学生思想品德考核，强调恪守学术道德，开展诚信教育，建立对失信行为的约束和惩戒机制。

　　新《规定》第二十条提出，学校应当开展学生诚信教育，以适当方式记录学生学业、学术、品行等方面的诚信信息，建立对失信行为的约束和惩戒机制。对有严重失信行为的，可以规定给予相应的纪律处分，对违背学术诚信的，可以对其获得学位及学术称号、荣誉等作出限制。

　　北青报记者注意到，新《规定》第五十二条还明确“学位论文、公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为，情节严重的，或者代写论文、买卖论文的”学术不端情节严重者，学校可以给予开除学籍处分。

　　参加创新创业等活动可折算学分

　　在鼓励学生创新创业方面，此次新修《规定》提出了很多鼓励性的措施：一是新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业；二是对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序；三是创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习；四是参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。

　　部分高校业内人士认为，新《规定》采取积极措施鼓励支持学生创新创业，以创业带动就业，为学生成长成才保驾护航。对于建立休学创业弹性学制等鼓励学生创新创业的具体制度，目前一些地方和高校已经开始实施。